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2019-08-24

发布时间-|:2019-08-24 03:39:47

-|巡游车运价形成机制和动态调整机制由市交通运输主管部门会同市发展改革行政管理部门在本条例实施之日起6个月内制定。-|第六十九条【其他责任】经营者未按照安全生产法律、法规的规定履行职责的,或者发生安全生产事故的,按照安全生产法律、法规的规定追究责任。-|-符合条件的,市交通运输主管部门应当作出准予许可的决定,明确经营范围、经营区域、经营期限等事项,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》;不符合条件的,市交通运输主管部门应当作出不予许可的决定并说明理由。-|-第二十条【网约车运力投放】除按照市政府批准的方式投放网约车外,申请人申请道路运输证件的,应当向市交通运输主管部门提出申请,并按照法律、法规、规章的规定提交申请材料。-|-扣押期限届满,市交通运输主管部门应当依法解除扣押,并通知当事人限期领取。-|-第五十二条【奖励】经营者和驾驶员在政府指令性任务中做出突出贡献,拾金不昧、见义勇为、救死扶伤等事迹突出或者维护公共利益、社会稳定、参与社会公益活动事迹突出的,由市交通运输主管部门和有关部门依法予以表彰、奖励。-|-第十四条【车辆条件】从事巡游车经营服务的车辆应当取得车辆经营权。-|-第五章法律责任第五十三条【无企业经营资质的处罚】有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令停止违法行为,扣押车辆,对企业或者其他组织处五万元以上二十万元以下罚款,对个人处一万元以上三万元以下罚款:(一)未取得出租汽车经营许可证件,从事或者变相从事出租汽车经营的;(二)伪造、变造或者使用伪造、变造的出租汽车经营许可证件,擅自从事或者变相从事出租汽车经营的;(三)在除巡游车以外的机动车上使用与巡游车相同或者相似外观,设置顶灯、车载终端、计程与计价设备、空车标志等巡游车专用服务设施的。|-第三十二条【巡游车驾驶员规范】巡游车驾驶员提供服务时应当遵守下列规定:(一)按照规定使用智能终端、计程计价设备;(二)在有客、空车待租、暂停服务和电召等预约服务时,显示相应营运状态标志;(三)在机场、火车站、交通枢纽场站应当按规定轮排候车;(四)不得离开驾驶座位兜揽乘客;(五)法律、法规、规章规定的其他要求。|-出租汽车发展应当与本市经济社会发展相适应,与其他客运交通方式相协调。|-

-||-(三)车辆经营权,是指市交通运输主管部门根据本条例授予巡游车经营者用于配置相应数量巡游车车辆的权利。-||-第五十四条【无车辆运输证的处罚】经营者有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令停止违法行为,扣押车辆,处每车一万元以上三万元以下罚款:(一)使用未取得道路运输证件的车辆,擅自从事或者变相从事出租汽车营运服务的;(二)伪造、变造或者使用伪造、变造的道路运输证件从事出租汽车营运服务的。-||-一个车辆经营权只能配置一辆符合下列条件的巡游车车辆:(一)本市登记注册的七座以下乘用车,且车辆在检验有效期内;(二)车辆行驶证载明的注册日期至申请之日未满一年;(三)符合本市关于使用新能源车辆的要求,排气污染物符合本市执行的排放标准;(四)车辆外观、车载终端等服务设施符合市交通运输主管部门的规定;(五)车辆技术性能符合营运安全相关标准要求;(六)经营协议约定的其他条件。-||-被许可人未在承诺期限内履行承诺的,市交通运输主管部门撤销其《道路运输经营许可证》。-||-

-||-逾期不交回的,市交通运输主管部门直接予以注销。-||-

-||-本条例实施前依法取得的营运牌照、绿色出租车指标等,在使用期限内按照“一证一车”、“一指标一车”原则配置相应数量巡游车车辆。-|-出租汽车,是指依照本条例取得许可,根据乘客意愿提供不定线客运服务,按照行驶里程和时间收费的七座以下乘用车,包括巡游出租汽车(以下简称巡游车)、网络预约出租汽车(以下简称网约车)。-|-第六条【鼓励规模化经营及应用高科技】鼓励出租汽车行业规模化、集约化发展。-|-因执行指令性运输任务而发生的费用及损失,由市、区人民政府依法给予补偿。-|-第六条【鼓励规模化经营及应用高科技】鼓励出租汽车行业规模化、集约化发展。-|-

-|市交通运输主管部门应当自受理之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。|-

-||-第二十八条【经营者禁止性规范】经营者不得有下列行为:(一)妨碍市场公平竞争,侵害乘客合法权益和社会公共利益;(二)利用网络服务平台或者其他载体发布危害社会稳定以及其他法律法规禁止传播的信息;(三)通过与驾驶员或者第三人签订合同等形式规避承运人责任以及安全生产主体责任;(四)通过预收承包费、分摊购车款等方式向驾驶员转嫁经营风险;(五)将获取的驾驶员和公民个人信息出售或者有其他违法使用行为;(六)在出租汽车上设置影响安全驾驶、覆盖服务设施的广告等;(七)法律、法规、规章禁止的其他行为。-||-本条例实施依法取得的绿色出租车指标及其他巡游车车辆经营权,使用年限以市交通运输主管部门授权书规定的时间为准。-||-第五十七条【经营者罚则一】经营者有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令限期改正,处一万元以上三万元以下罚款,情节严重的,处三万元以上五万元以下罚款:(一)未按照规定配置车载设施设备,或者设施设备损坏仍从事营运的;(二)未建立完善的车辆管理档案的,或者车辆不符合营运车辆技术标准的;(三)未按照规定建立驾驶员管理制度,或者未按照规定组织驾驶员开展培训的,或者未合理安排驾驶员营运时间的;(四)未按照规定将营运资料传送至市交通运输主管部门监管平台,或者拒绝提供驾驶员、车辆相关数据的;(五)未按照规定建立乘客评价、投诉处理及失物查找等制度的,或者有制度但未落实的;(六)巡游车驾驶员与车辆智能终端显示驾驶员不一致,或者通过预约提供服务的车辆、驾驶员与线上预约的车辆、驾驶员不一致的;(七)无正当理由拒绝接受监督、检查的。-||-(三)车辆经营权,是指市交通运输主管部门根据本条例授予巡游车经营者用于配置相应数量巡游车车辆的权利。-||-

-||-第十七条【经营权收回】经营者有下列情形之一的,由市交通运输主管部门无偿收回相应的车辆经营权,注销相关许可证件:(一)车辆经营权期限届满的;(二)经营者被吊销出租汽车经营许可证件,或者因破产、解散以及其他原因不能经营的;(三)车辆经营权被撤销,道路运输证件期限届满或者被依法吊销的;(四)取得车辆经营权后,无正当理由不投入符合要求的车辆营运超过一百八十日或者营运后连续停运超过一百八十日的;(五)车辆已达到机动车强制报废标准的;(六)经营协议以及法律、法规规定的其他情形。-||-

-||-出租汽车经营者(以下简称经营者),是指依照本条例取得在本市从事巡游车经营业务的《道路运输经营许可证》或者从事网约车经营业务的《网络预约出租汽车经营许可证》(《道路运输经营许可证》《网络预约出租汽车经营许可证》以下统称出租汽车经营许可证件)的企业。-|-附件下载:附件1深圳经济特区出租汽车管理条例(征求意见稿)第一章总则第一条【目的及依据】为了规范出租汽车经营服务行为,保障乘客、经营者、驾驶员的合法权益,促进出租汽车行业健康发展,根据有关法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区实际,制定本条例。-|-第三章经营服务第一节一般规定第二十六条【运价】巡游车运价按照规定实行政府定价或者政府指导价。-|-巡游车运价形成机制和动态调整机制由市交通运输主管部门会同市发展改革行政管理部门在本条例实施之日起6个月内制定。-|-乘客有前款第二项至第九项情形,或者违反法律、法规关于乘坐机动车有关规定,拒绝改正的,驾驶员有权拒绝载客或者提前终止服务。-|-

-|第十三条【禁止转让或委托经营】车辆经营权应当由经营者直接经营,禁止转让或者通过出租、委托等方式交给其他经营者或者第三人经营。|-

-||-第六章附则第七十条【释义】本条例中下列用语的含义:(一)“巡游车”,是指取得车辆经营权、配置符合本条例规定的车辆并喷涂、安装出租汽车标志、标识,既可以巡游揽客、站点候客,也可以通过电召、网络等预约方式承揽乘客的出租汽车。-||-第二条【适用范围】本市出租汽车经营、服务及管理,适用本条例。-||-第二十条【网约车运力投放】除按照市政府批准的方式投放网约车外,申请人申请道路运输证件的,应当向市交通运输主管部门提出申请,并按照法律、法规、规章的规定提交申请材料。-||-本条例实施前依法取得的营运牌照、绿色出租车指标等,在使用期限内按照“一证一车”、“一指标一车”原则配置相应数量巡游车车辆。-||-

-||-审核通过的,市公安机关交通管理部门应当自审核通过之日起五日内将车辆使用性质登记为预约出租客运;市交通运输主管部门应当自车辆使用性质登记为预约出租客运之日起五日内作出准予许可的决定,发放道路运输证件。-||-

-||-第二十四条【注册】取得《出租汽车驾驶员证》的驾驶员,应当按照规定办理注册后,方可从事出租汽车营运服务。-|-第二十一条【车辆使用性质变更】已取得道路运输证件的车辆所有人,申请办理车辆使用性质变更的,应当先向市交通运输主管部门申请注销道路运输证件,市交通运输主管部门应当自受理之日起五日内完成审核。-|-价格主管部门应当建立合理的巡游车运价形成机制和动态调整机制,综合考虑巡游车营运成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量以及消费价格指数等因素,健全作价规则,完善运价与燃油、电能等能源价格联动办法。-|-第六十三条【驾驶员罚则二】驾驶员有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令改正,并处二百元以上一千元以下罚款;情节严重或者一个年度内累计被处罚三次以上的,吊销其《出租汽车驾驶员证》:(一)营运时未随车携带或者展示《出租汽车驾驶员证》及道路运输证件的;(二)在出租汽车内吸烟的;(三)未按照乘客意愿使用空调、音响等服务设备的;(四)从事巡游车营运服务时,未显示营运状态标志的。-|-第六十一条【网约车经营者罚则二】网约车经营者有下列情形之一的,由市市场监管部门按照相关法律、法规的规定处罚:(一)未实行明码标价,或者调整价格不符合本条例规定的;(二)未按照规定公布运价规则、未将运价调整情况及时报告市价格主管部门并向社会公告的;(三)对条件相同的乘客在价格、候车时间等交易条件上实行差别待遇的,或者以排斥竞争、提高自身收益为目的对预约巡游车和不同类型网约车实行差别待遇的;(四)利用虚假或者使人误解的手段诱骗约车人与其进行交易的。-|-

-|第三节 驾驶员从业许可第二十三条【驾驶员从业许可条件】在本市从事出租汽车营运服务的驾驶员,应当符合下列条件:(一)无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录;(二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历,最近连续三个记分周期内无记满十二分记录;(三)申请之日前三年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证的记录;(四)具有本市户籍、持有有效的《深圳经济特区居住证》;(五)年龄未满六十五周岁;(六)法律、法规、规章规定的其他条件。|-

-||-网约车经营者应当按照有关法律法规规定,根据工作时长、服务频次等特点,依法与持有本市《出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同或者其他协议,明确双方的权利和义务。-||-被许可人未在承诺期限内履行承诺的,市交通运输主管部门撤销其《道路运输经营许可证》。-||-第五十七条【经营者罚则一】经营者有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令限期改正,处一万元以上三万元以下罚款,情节严重的,处三万元以上五万元以下罚款:(一)未按照规定配置车载设施设备,或者设施设备损坏仍从事营运的;(二)未建立完善的车辆管理档案的,或者车辆不符合营运车辆技术标准的;(三)未按照规定建立驾驶员管理制度,或者未按照规定组织驾驶员开展培训的,或者未合理安排驾驶员营运时间的;(四)未按照规定将营运资料传送至市交通运输主管部门监管平台,或者拒绝提供驾驶员、车辆相关数据的;(五)未按照规定建立乘客评价、投诉处理及失物查找等制度的,或者有制度但未落实的;(六)巡游车驾驶员与车辆智能终端显示驾驶员不一致,或者通过预约提供服务的车辆、驾驶员与线上预约的车辆、驾驶员不一致的;(七)无正当理由拒绝接受监督、检查的。-||-经营者终止经营的,应当将相关的《道路运输经营许可证》和道路运输证件等交回原许可机关。-||-

-||-第三节 驾驶员从业许可第二十三条【驾驶员从业许可条件】在本市从事出租汽车营运服务的驾驶员,应当符合下列条件:(一)无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录;(二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历,最近连续三个记分周期内无记满十二分记录;(三)申请之日前三年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证的记录;(四)具有本市户籍、持有有效的《深圳经济特区居住证》;(五)年龄未满六十五周岁;(六)法律、法规、规章规定的其他条件。-||-

-||-被许可人未在承诺期限内履行承诺的,市交通运输主管部门撤销其《出租汽车驾驶员证》。-|-第六十二条【驾驶员罚则一】驾驶员有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令改正,并处一千元以上三千元以下罚款;情节严重或者一个年度内累计被处罚三次以上的,吊销其《出租汽车驾驶员证》:(一)未在规定的经营区域从事出租汽车服务的;(二)有议价等不按照规定收取车费,或者不提供符合税务部门规定的发票的;(三)不按照合理路线或者乘客要求的路线行驶的;(四)拒载的;(五)未经乘客同意搭载他人的;(六)中途终止载客的;(七)接受乘客通过电信、互联网等方式提出的预约服务需求后,无正当理由未按照约定的时间和地点提供服务的;(八)损坏、擅自改动或者不当使用车载终端、计价计程设备、摄像头等服务设施的;(九)进入营运站点不按照规定上下客、停车候客,或者不服从现场管理人员调度和管理的;(十)车辆容貌和车内卫生不符合规定要求,或者未定期对车辆进行清洁、消毒的;(十一)无正当理由拒绝接受监督、检查的。-|-驾驶员根据本条规定提前终止服务的,乘客应当按照规定支付终止服务前的车费。-|-车辆投入营运前应当办理道路运输证件,道路运输证件有效期不得超过车辆经营权年限。-|-出租汽车,是指依照本条例取得许可,根据乘客意愿提供不定线客运服务,按照行驶里程和时间收费的七座以下乘用车,包括巡游出租汽车(以下简称巡游车)、网络预约出租汽车(以下简称网约车)。-|-

-|第三十四条【优先服务对象】老、弱、病、残、孕、幼等乘客乘坐出租汽车时,驾驶员应当优先运送并为上述人员乘车提供必要的帮助。|-

-||-审核不通过的,市交通运输主管部门应当作出不予许可的决定并说明理由。-||-第四章 监督管理第四十条【日常监管】市交通运输主管部门应当对经营者的经营行为、服务质量、安全生产等情况进行监督检查,并定期将监督检查情况向社会公布。-||-乘客要求前往偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出本市的,驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关办理验证登记手续;乘客不予配合的,驾驶员有权拒绝载客或者提前终止服务。-||-第七十二条【实施细则】市政府可依据本条例制定实施细则。-||-

-||-巡游车还应当遵守下列规定:(一)空车不得驶入本市;(二)按照市政府规定的道路交通限定区域、路线行驶;(三)不得在市政府规定的场站以外搭载回程乘客;(四)空车返程的,应当在规定线路上行驶,并在空车标志灯上套放“暂停载客”标志,夜间熄灭顶灯。-||-

-||-在经营协议有效期限内,确需变更协议内容的,应当签订补充协议。-|-审核通过的,市公安机关交通管理部门应当自审核通过之日起五日内完成车辆使用性质变更业务。-|-出租汽车发展应当与本市经济社会发展相适应,与其他客运交通方式相协调。-|-【申请的提出】申请人应当向市交通运输主管部门提出申请,并按照法律、法规、规章的规定提交申请材料。-|-经审查符合本条例规定条件的,应当允许其参加从业资格考试。-|-

-|车辆投入营运前应当办理道路运输证件,道路运输证件有效期不得超过车辆经营权年限。|-

-||-第六十六条【异地出租车违法处罚】外地出租汽车有违反本条例第三十七条规定的行为的,由市交通运输主管部门对驾驶员处五千元罚款,并可以扣押车辆。-||-第二节服务规范第三十一条【驾驶员要求】驾驶员应当安全行车、服务规范、衣着整洁、举止文明,并遵守下列规定:(一)在规定的经营区域内从事服务,超出经营区域时,起讫点一端应当在经营区域内;(二)随车携带或者展示与车辆和驾驶人信息一致的道路运输证件和《出租汽车驾驶员证》;(三)做好营运前例行检查,保持车身内外整洁,车辆设施、设备完好;(四)按照规定的计价方式和收费标准收取车费,提供符合税务部门规定的发票;(五)按照乘客指定的目的地选择合理路线,无正当理由不得绕道行驶;(六)按照乘客意愿使用空调、音响等服务设备;(七)发现乘客遗失物品应当主动归还失主,难以确定失主的,应当二十四小时内交给经营者或者公安机关等有关部门;(八)无正当理由不得拒载或者中断服务;(九)未经乘客同意不得搭载其他人员;(十)提供预约服务时,主动与约车人联系,确认上车时间、地点等信息;(十一)不得对投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复;(十二)在载客状态时不得承接其他预约业务;(十三)发生道路交通安全事故及时向经营者报告;(十四)法律、法规、规章规定的其他要求。-||-网约车道路运输证件有效期起始日为发证之日,届满日为车辆行驶证载明的注册之日满八年对应的日期。-||-第五十七条【经营者罚则一】经营者有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令限期改正,处一万元以上三万元以下罚款,情节严重的,处三万元以上五万元以下罚款:(一)未按照规定配置车载设施设备,或者设施设备损坏仍从事营运的;(二)未建立完善的车辆管理档案的,或者车辆不符合营运车辆技术标准的;(三)未按照规定建立驾驶员管理制度,或者未按照规定组织驾驶员开展培训的,或者未合理安排驾驶员营运时间的;(四)未按照规定将营运资料传送至市交通运输主管部门监管平台,或者拒绝提供驾驶员、车辆相关数据的;(五)未按照规定建立乘客评价、投诉处理及失物查找等制度的,或者有制度但未落实的;(六)巡游车驾驶员与车辆智能终端显示驾驶员不一致,或者通过预约提供服务的车辆、驾驶员与线上预约的车辆、驾驶员不一致的;(七)无正当理由拒绝接受监督、检查的。-||-

-||-第六十六条【异地出租车违法处罚】外地出租汽车有违反本条例第三十七条规定的行为的,由市交通运输主管部门对驾驶员处五千元罚款,并可以扣押车辆。-||-

-||-根据评估情况需要新增投放巡游车运力或者对网约车运力规模实行动态调整的,报市人民政府批准后实施。-|-市交通运输主管部门应当综合出租汽车市场供求状况、交通状况、道路资源承载能力、环境保护、营运情况等因素,定期开展出租汽车运力评估工作。-|-驾驶员驾驶机动车行驶时有使用电话、电子设备或者有其他妨碍安全驾驶行为的,由公安机关交通管理部门依法处罚。-|-符合条件的,市交通运输主管部门应当作出准予许可的决定,明确经营范围、经营区域、经营期限等事项,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》;不符合条件的,市交通运输主管部门应当作出不予许可的决定并说明理由。-|-经营者接到市交通运输主管部门要求协助调查乘客投诉事项的,应当在七日内书面报告办理情况。-|-

-|鼓励采用智能汽车及新技术、新能源、新装备,加强出租汽车智能化建设,推进物联网、大数据、移动互联网等现代信息技术在出租汽车经营、服务和管理方面的应用。|-